加速蒙古公正能源转型进程
联合国驻蒙古办事处的集体努力正支持蒙古推进其公正能源转型进程
冬天的蒙古气温通常低于零下30度，世界最冷的首都城市——乌兰巴托，空气弥漫着沉重且有毒的煤烟。对于乌兰巴托及其他城市中心的居民而言，冬天不仅意味着苦寒，还会带来令人窒息的雾霾，危害健康且威胁生计。
居住在乌兰巴托青格尔泰区广阔蒙古包（ger）聚居区的三个孩子的母亲甘图雅女士表示，忍受刺骨严寒只是她面临的诸多挑战其中之一。
燃煤造成的空气污染正在危害公众健康。联合国儿童基金会（UNICEF）发布的报告指出，空气污染对居民健康产生了严重影响——尤其是暴露于有毒污染物中的儿童和孕妇——死胎、早产、肺炎以及其他呼吸系统并发症的发生率都因此上升。
“我大女儿尘螨过敏，尘土飞扬、充满燃煤烟雾的空气让她非常痛苦。”，甘图雅女士在联合国开发计划署驻蒙古办事处（UNDP Mongolia）的一篇文章中这样提道。
蒙古的可再生能源发展正在迎来积极转变。甘图雅女士及其他共68户家庭正证明，从煤炭向清洁能源的转型不仅是一项大胆的尝试，更是一条切实可行的路径。
“我们的家现在既温暖又干净，再也没有黑色烟尘了。太阳能系统让我们不再需要购买和搬运煤炭，既节省了时间，也节省了开支。我的儿子有了更多时间学习，不用再花时间去捡煤，我女儿的过敏情况也有所改善。”甘图雅女士回忆道。
由联合国开发计划署驻蒙古办事处实施的试点项目“太阳能设施”（Solar Facility），引入了太阳能供暖系统，将其作为煤炭的清洁替代方案进行示范。该项目采用光伏系统与智能电表，实现减少碳排放、改善空气质量，同时能够适应蒙古严酷的冬季条件，还能实现碳信用监测。
联合国儿童基金会驻蒙古办事处（UNICEF Mongolia）也在提出适用于严寒气候的多源低碳供暖解决方案，助力该国从煤炭向低碳与可再生能源转型。例如，目前可再生能源系统已为5所农村小学和10个苏木卫生中心提供电力；同时，配备太阳能的供水、环境卫生与个人卫生（WASH）设施已触达10个省，惠及共计37,490人。
得益于联合国儿童基金会驻蒙古办事处的旗舰“CHIP ”援助项目，截至2025年，在13个省份及乌兰巴托4个区，通过电暖器、现代家电和改良保温措施，已有超过25000人、共6000户蒙古包家庭享受到温暖、干净、无煤的居住环境。
与妻子同住的老年人阿玛苏仁（Amaasuren）分享道，以前在需要取暖季节，他总是为将煤搬入家中而苦恼。自从使用新的供暖炉具后，他们的家务负担减少了近50%，也消除了在冰面滑倒的风险，让他们有了安全和安心的感觉。
从试点到推广：为清洁能源政策改革铺路
蒙古90%以上的能源仍依赖煤炭。根据其国家自主贡献（NDC 3.0）和2050远景目标（Vision-2050），蒙古已设定了从煤炭向清洁能源转型的雄心目标。该国的太阳能与风能潜能超过 2,600 吉瓦，计划到2030年将可再生能源占装机容量比例从2023年的18.3%提高至30%。然而，目前仅有0.06%的可再生能源潜能得到利用。
开发计划署和联合国儿童基金会的试点项目已取得显著成效，减少了家庭煤炭使用并改善了生活质量。在这些试点经验的基础上，蒙古政府承诺，未来将扩大以可再生能源为驱动的家庭供暖和能源解决方案，同时利用碳市场机会以确保其长期可持续发展。在合作伙伴的支持下，部分家庭已开始向中央电网输送多余电力，同时从中获得收入。
这些扎根于地方的成果如今正为国家监管框架、碳政策及国际气候融资提供参考。尤其是，联合国蒙古支持政府制定了一项综合计划——公正能源转型框架（Just Energy Transition Framework, JETF），平衡了环境、社会与经济三方的需求。在联合国可持续发展目标联合基金（Joint SDG Fund）的支持下，由联合国驻蒙古协调员牵头，联UNDP、UNICEF及UNESCAP参与，该政策框架旨在推动清洁能源、支持中小企业发展与绿色基础设施建设，确保弱势社区受益。
正如联合国驻蒙古协调员雅普·范·希尔登（Jaap van Hierden）指出，该框架坚持以人为本，在蒙古能源转型过程中推动了体面工作与社区韧性建设。
预计到2035年，该框架将发展成为蒙古自身实现公平且有韧性的能源转型的国家指南。
联合国开发计划署驻蒙古代表马蒂尔达·迪莫夫斯卡（Matilda Dimovska）强调，蒙古的能源未来必须兼顾绿色与公正——建立更清洁的能源体系，同时也要创造机会，确保没有任何家庭、劳动者或地区被落下。
能源部政策与规划司司长吉彻恩古伊·詹桑（Khicheengui Jantsan）重申，蒙古政府承诺全力推进公正能源转型，同时指出该框架为实现国家能源与气候目标提供了共同路径，兼顾了国内发展优先事项与国际承诺。
蒙古清洁能源转型融资
蒙古的公正能源转型框架（JETF）整合了气候融资机制以及覆盖健康与教育的包容性路线图，确保在能源转型中无人被落下。要实现这一转型，现在到2035年，预计需要100亿至160亿美元的投资，同时需要缜密的资源动员工具，用以吸引来自公共、私营部门和国际合作伙伴的混合融资。
太阳能设施项目（Solar Facility Project）的实施得益于以下资金支持：开发计划署资金窗口（法国政府）、中国国际发展合作署、青格尔泰区政府，同时该项目与乌兰巴托市政府、环境与气候变化部开展有关合作。本地初创企业URECA及非政府组织Ger Hub也提供了本地创新、技术方案及社区动员。
联合国儿童基金会的 CHIP 项目通过创新、包容的混合融资模式筹措资金，结合了政府补贴、优惠绿色贷款以及家庭自筹资金。
本文最初由联合国驻蒙古团队发表。请访问联合国团队网站，了解更多关于联合国在蒙古开展的工作的信息。
