泰国如何改革海产品产业以防止剥削
每天破晓时分，数百艘渔船驶离泰国港口，开启漫长的海上作业。然而，对于成千上万投身于此行业的移民渔民，以及那些在岸上负责处理和包装渔获的工人来说，远离港口往往意味着远离了安全与保障。
泰国海产业是该国经济的重要支柱，维系着无数家庭的生计，也是全球供应链的基石，有助于构建安全稳固的粮食体系。然而，在超市货架上的商品背后，是一支以移民为主体的劳动大军，他们正面临着严峻的风险：包括工资被拖欠或克扣、遭受强迫劳动、难以获得社会保障，以及缺乏有效的反馈申诉渠道。移民工人的工作许可证往往与单一雇主绑定，这种制度让他们因害怕失业或遭到报复而不敢举报不安全的工作条件。此外，许多移民工人不会说泰语，这使他们处于孤立无援的境地，无法获取服务或使用现有的任何反馈系统。即便已经融入了当地社区，他们往往仍并不知晓自己享有的权利以及可获得的服务资源。
如何为渔民和海产工人提供支持？
“从船到岸权利”（S2SR）是一项多国、多机构的联合国倡议，旨在通过为海产业移民工人提供端到端的全程保护来改变这一现状。这种保护贯穿了从招募、海上或工厂作业，到回国及重新融入社会的全过程。
该项目汇聚了联合国各机构（包括国际劳工组织（ILO）、国际移民组织（IOM）和联合国粮食及农业组织（FAO））、政府当局、工会、民间社会以及私营部门，共同致力于防止劳工剥削、打击人口贩运，并加强司法与服务渠道。其策略结合了政策支持，能力建设及信息服务，以确保保护措施不仅仅停留在纸面上，而是切实惠及现实生活中的每一位工人。
将社会正义置于优先地位
该倡议于2016年率先在泰国启动。作为世界主要的海产品出口国之一，同时也是区域移民劳工的集散枢纽，泰国成为了变革行业惯例的试验场。
泰国是亚洲首个、也是目前唯一一个同时批准《渔业工作公约》（第188号公约）和《1930年强迫劳动公约2014年议定书》（第29号公约议定书）的国家。前者为渔民的工作条件、安全、健康和福利设定了最低标准，后者则强化了预防强迫劳动并确保提供相关支持的各项措施。
这些承诺所带来的影响在各社区已初见成效。国际标准已被纳入国家法律，监察体系得到了加强，并引入了新的机制以更好地维护劳工权益。这种变革在整个区域内已清晰可见。
该项目最切实的成果之一，便是建立了“移民工人资源中心”（MRCs）。在过去五年中，已在七个国家建立了28个此类中心，这些国家包括：柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、泰国和越南。这些中心为超过 24 万名移民工人及其家庭提供了全方位的支持服务，包括咨询服务、心理支持、法律援助、外展服务、行前培训，以及返乡与重新融入社会服务等。该倡议针对社区中的弱势群体开展了专项计划，包括移民妇女、残障人士、少数族裔、渔民以及海产加工工人。正因如此，工人们对自身权益有了更深的了解，对现有服务资源有了更清晰的认识，并且更有能力维护自身的权益。
在 S2SR 项目的支持下，工人组织在这场变革中发挥了重要作用。借助工会和工人主导的网络，该项目帮助渔民提高了组织化程度，并为他们提供了集体谈判的机会，使他们能更深入地了解自身权益，并有效解决申诉问题。得益于这种支持，越来越多的移民工人有信心利用正式的反馈渠道，在职场中寻求公平待遇，并获得充足的支持来应对不安全的工作环境。
惠及工人的实际成效
对许多工人而言，最大的改变莫过于终于拿回了被拖欠的工资。在拉廊府，11名缅甸移民渔民在数月未领分文后，得益于国际劳工组织合作伙伴的协助与申诉，最终足额领回了薪资。
“我们团结起来，终于讨回了公道……这证明我们能阻止船主欺骗我们。”工人组织负责人昂妙乌（Aung Myo Oo）说道。
在泰国湾另一侧的达叻府，一群处境相似的柬埔寨渔民也了解到了自身的合法权利。他们同样借助这一支持力量与雇主展开交涉，最终为自己的辛勤劳动争取到了应有的补偿。
“我们意识到，当我们团结一心时，集体的力量是强大的。”他们分享道。
在攀牙府，两名遭遇欠薪和人身虐待的缅甸渔民获得了充足的支持。这彰显了改革完善的反馈机制如何能够改变人们的命运。
能够传递清晰、简洁的信息也带来了显著变化。在港口和当地社区，S2SR项目的民间社会及工人组织合作伙伴，用移民工人听得懂的语言提供指导，内容涵盖合同、薪资、投诉、工伤赔偿以及其他劳动权益。
当 17 名缅甸移民在边境附近被拘留时，这种支持至关重要。在移民工人资源中心的帮助下，他们获得了妥善指导与协助，最终得以安全返乡。
共享专长，共同进步
这些成效的取得，得益于各合作伙伴之间以及联合国系统内部的紧密协作，各机构充分发挥了各自的专业优势，且互为补充。
国际劳工组织（ILO）牵头该倡议，协助各国政府、劳工、雇主及民间社会，加强渔业及海产加工行业的劳工标准、监察机制、申诉机制、服务获取途径以及社会对话。
国际移民组织（IOM）专注于打击人口贩运，处理移民的遣返及重返社会事宜，工作内容包括甄别受害者并为其提供转介服务。
联合国粮农组织（FAO）提供渔业治理领域的专业技术支持，协助阻止非法、未报告和无管制的捕捞活动，同时推广可持续的捕捞作业及供应链管理。
在国家层面，通过建立与政府机构、私营部门、民间社会以及工人组织建立的伙伴关系，确保相关保护措施在立法、政策及实践层面实现制度化。
从国家迈向区域影响的历程
“从船到岸权利”（S2SR）项目已迈入下一阶段，重点是在巩固泰国既有成果的同时，进一步加强区域合作。目前，该项目正在多个国家进行经验分享，主要关于如何推动负责任商业行为以及增强海产行业工人话语权与参与度。
对于在泰国的移民渔民和海产加工工人而言，该倡议代表着迈向安全移民、体面劳动和公正司法的坚实一步。正如联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（António Guterres）所强调的：“移民是推动进步的强大动力，能够振兴经济、促进文化互通，让来源国和目的地国双双受益。”然而，要兑现这一承诺，就必须确保，无论工人去往何处谋生，权利都与之随行。值此世界社会公正日，S2SR 项目重申了一项朴素的原则：社会正义、权益保障和问责机制必须惠及所有劳动者——包括那些因工作而远离家乡、甚至远离陆地的移民工人。这提醒我们：即便身处茫茫大海，权益也绝不应遥不可及。
请访问联合国团队网站，了解更多关于联合国在泰国的工作信息。
