联合国秘书长向会员国表示：尽管全球挑战加剧，联合国仍持续为数百万人带来切实成果
1.21亿人得到粮食援助，数百万儿童重返校园，医疗保健、社会保护、清洁能源和司法服务的覆盖范围得以扩大。
上述成果来自于各国在本周提交给经济及社会理事会（ECOSOC）成员国的最新报告，正是在联合国发展系统的支持下，各国于2025年取得了这些进展。
这些报告发布之际，全球发展正面临艰难时刻。各国面临着日益沉重的债务负担、气候冲击、冲突、不断加剧的不平等，以及近年来最急剧缩水的发展融资。但是，各国政府报告中，对联合国发展支持的满意度却达到了近十年前启动联合国发展系统改革以来的最高水平。
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在介绍《四年期全面政策审查》（QCPR）执行情况报告时表示，2017年启动的改革从根本上改变了联合国与各国合作的方式。
“如今的联合国发展系统比以往任何时候都更加协调一致、更加问责到位、更加契合各国的国家优先事项。”
秘书长指出，该系统曾经“在需要协调一致时过于碎片化”，“在需要通力合作时内部竞争过度”。他表示，如今，得到加强的驻地协调员制度和国家主导的合作框架正助力联合国围绕国家优先事项更加有效地开展工作。
在人们的生活中，这些成果也愈发可见。
仅2025年一年：
• 1.21亿人获得粮食援助；
• 2,700万失学儿童重返课堂；
• 自2018年以来，新增5.67亿人在没有造成经济困难的情况下获得基本医疗服务；
• 2.84亿人获得改善的电力供应；
• 430万人获得司法服务；
• 还有数百万人从更全面的社会保护、数字服务和气候韧性举措中受益。
各国政府正在关注这一进展。根据秘书长的报告，94%的政府认为联合国发展系统的支持切实有效，90%的政府认可驻地协调员的作用——作为在160多个国家和地区领导联合国团队的关键角色，驻地协调员已成为接入联合国系统的强化门户。
协作的重要性
提交给成员国的第二份报告是联合国可持续发展集团（UNSDG）主席年度报告，重点阐述了各国如何利用驻地协调员制度，从整个联合国系统获得更加协调一致、更加有效的支持。
联合国常务副秘书长阿明娜·穆罕默德作为联合国可持续发展集团主席指出，2025年的证据清晰表明：
“专注、独立、公正的发展协调切实有效。”
她指出，各国政府报告的对驻地协调员的满意度达到了自系统改革以来的最高水平，93%的政府认为驻地协调员提供了强化的领导作用，较2019年提升了近30个百分点。
“在各国面临日益加剧的危机、发展融资不断缩减的当下，协调一致的支持比以往任何时候都更加重要”，她向成员国表示。
在全球范围内，驻地协调员助力联合国各机构、国际金融机构、民间社会及其他合作伙伴凝聚于共同的国家优先事项。
这种协调正日益帮助各国应对相互关联的挑战，从气候变化、粮食不安全到债务压力、数字化转型和抵御冲击的韧性，这些挑战绝非任何单一机构能够独自解决。
2025年，联合国发展系统支持107个国家制定新的气候承诺，助力各国加强韧性与恢复规划，加强对最不发达国家、小岛屿发展中国家和内陆发展中国家的支持，并在联合国合作框架中进一步融入性别平等、残障包容和青年参与。
作为联合国联合规划的主要融资机制，联合可持续发展目标基金助力释放了超过80亿美元的发展融资，支持国家主导的优先事项，涵盖社会保护、卫生系统、粮食安全以及气候智慧型农业等领域。
改革有成效但融资仍有压力
两份报告都发出同一个警告。
尽管各国日益重视联合国协调一致的支持，但维持这一支持所需的资源正面临日益严峻的压力。
秘书长警告称，发展融资正以空前的速度下滑，而驻地协调员系统在2025年面临4,600万美元的资金缺口。与此同时，许多国家正面临增长放缓、脆弱性上升和财政空间萎缩的困境。
“系统的能力建设更加完善——但资源保障却日益不足”，他说。
两份报告传递的同一个信息是：改革已带来可衡量的成果，但持续进展有赖于持续的政治支持和更可预期的融资保障。
随着世界迈向2030年可持续发展目标截止日期的最后冲刺阶段，各国日益寻求更快速、更统筹、更契合国家优先事项的支持。
报告表明，协调机制越完善的地方，联合国越能够精准地提供上述支持。
