Не имеющие выхода к морю, но не брошенные на произвол судьбы: как ООН поддерживает развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю

Накануне предстоящей третьей Конференции ООН по развивающимся странам, не имеющим выхода к морю (РСНВМ-3), региональный директор УКР по Европе и Центральной Азии Гви-Йоп Сон поделилась соображениями относительно готовности региона превратить изоляцию в возможности и срочной необходимости для этого глобальной поддержки. 

Сообщества стран, не имеющих выхода к морю, демонстрируют, что география не обязательно определяет судьбу.

29-летняя Мавригуль Косумбекова при поддержке ЮНИСЕФ и Европейского союза внедряет цифровые решения в Таджикистане. Она основала «Центр ввода данных» и «Памирский инновационный центр», где проводится обучение в области информационных технологий и предоставляется удаленная работа для молодежи, находящейся в неблагоприятном положении, особенно для женщин. На сегодняшний день 45 молодых людей имеют стабильную работу и поддерживают свои семьи и общины. 

Усилия Мавригуль очень важны, поскольку географическая изоляция является одним из самых серьезных вызовов для развития, с которыми сталкиваются многие РСНВМ, включая Таджикистан. Ограниченные возможности и исходящая миграция — обычное явление в таких местах. 

Тем не менее, похожие истории встречаются по всему региону: от плодородной Ферганской долины, простирающейся по территории Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана до суровых горных ландшафтов Памира в Таджикистане и пересечения исторических торговых маршрутов в городах Шелкового пути в Центральной Азии.

Я лично наблюдала не только глубину проблем, с которыми сталкиваются эти страны, не имеющие выхода к морю, но и стойкость, творческий подход и решимость людей, называющих эти места своим домом. 

Исторический момент для стран, не имеющих выхода к морю

На этой неделе внимание всего мира будет приковано к одной из стран региона, не имеющих выхода к морю, — Туркменистану, где лидеры 32 РСНВМ соберутся на третью Конференцию ООН по развивающимся странам, не имеющим выхода к морю (РСНВМ-3). Для этих стран, девять из которых расположены в Европе и Центральной Азии, эта конференция — больше, чем дипломатическое мероприятие. Это ключевой момент не только для того, чтобы противостоять уникальным вызовам, с которыми сталкиваются страны, не имеющие выхода к морю, но и чтобы подчеркнуть их стойкость и наметить курс устойчивого развития на ближайшее десятилетие.

РСНВМ-3 знаменует собой начало реализации Авазинской программы действий для РСНВМ на 2024—2034 годы.  Этот смелый перспективный план основан на Пакте во имя будущего, закрепляющем глобальную приверженность инклюзивному устойчивому развитию и укреплению международного сотрудничества, а также на идее Генерального Секретаря ООН об активизации многосторонней системы. Программа нацелена на разрушение барьеров, которые долгое время не давали РСНВМ в полной мере реализовать свой потенциал развития и достичь целей в области устойчивого развития (ЦУР).

Это также подходящий момент, чтобы исполнить «Севильское обязательство» путем обращения глобальных финансовых взносов в ощутимые выгоды для развивающихся стран, не имеющих выхода к морю. Торговлю следует использовать в качестве подлинного двигателя устойчивого развития таким образом, чтобы РСНВМ могли получать климатическое финансирование и ресурсы, необходимые для повышения их сопротивляемости и содействия справедливому переходу к «зеленой» энергетике.

Преодоление уникальных барьеров, с которыми сталкиваются РСНВМ 

Отсутствие выхода к морю сопряжено с неизбежными проблемами, выходящими за рамки географии. К примеру, РСНВМ несут более высокие торговые издержки и имеют ограниченный доступ к глобальным рынкам ввиду опоры на транзит через соседние страны и борьбы с нехваткой объектов критически важной инфраструктуры, такой как автомобильные и железные дороги и логистические центры. Эти факторы замедляют прогресс в достижении ЦУР и повышают уязвимость РСНВМ по сравнению со странами, имеющими побережье и выход к морю. 

Хотя иногда эти вопросы могут казаться абстрактными, они ежедневно влияют на жизнь людей. Доступ к медицинской помощи в развивающихся странах, не имеющих выхода к морю, исключительно сложен ввиду их географической изоляции, а также транспортных и коммуникационных барьеров, с которыми они сталкиваются. Возьмем, к примеру, Мерьем из Туркменистана. В отдаленной части страны у нее диагностировали туберкулез, но ее доступ к своевременному лечению стоял под вопросом из-за огромных расстояний и отсутствия качественной инфраструктуры здравоохранения. Тем не менее, благодаря Национальной программе по борьбе с туберкулезом, поддерживаемой Глобальным фондом и реализуемой Программой развития ООН (ПРООН), она получила необходимую помощь.  Ее история показывает, как с помощью финансирования и обеспечения доступности медицинских услуг можно преодолевать географические и инфраструктурные барьеры в РСНВМ.

Авазинская программа действий нацелена на будущее с особым вниманием к развитию новых торговых возможностей для РСНВМ, в частности посредством цифровых торговых коридоров, которые могут помочь преодолеть традиционные географические барьеры. В Центральной Азии инициатива Ready4Trade Международного торгового центра помогла малым предприятиям выйти на международные рынки более чем в 30 странах, продемонстрировав, как цифровые торговые коридоры могут обходить традиционные барьеры, с которыми сталкиваются страны, не имеющие выхода к морю.

Это лишь несколько примеров, которые показывают, как РСНВМ преодолевают географические барьеры; главная задача состоит в том, чтобы масштабировать и поддержать этот прогресс.

Обратить План действий по результатам РСНВМ-3 в реальные изменения на местах

Как и в случае со многими глобальными соглашениями, главная задача состоит в том, чтобы обратить благонамеренные разговоры в действия.  Авазинская программа действий самим своим названием обнаруживает: ключ к решению в том, чтобы обратить слова и политические установки в осязаемый результат на страновом уровне. Именно здесь важнейшую роль в поддержке правительств играют координаторы-резиденты ООН (КР) в роли связующих элементов, руководителей и катализаторов поддержки в ускорении достижения ЦУР со стороны ООН в целом. 

К примеру, КР в Туркменистане совместно со страновой группой ООН (СГООН) создал платформу партнерства ООН и частного сектора, которая налаживает взаимодействие между различными участниками для поддержки инициатив частного сектора, направленных на ускорение достижения ЦУР. В Северной Македонии постоянные проблемы вызывает зависимость от импорта энергоносителей и ограниченный доступ к «зеленому» финансированию. КР возглавляет усилия по превращению этих ограничений в возможности. Посредством Механизма «зеленого» финансирования, поддерживаемого Объединенным фондом ЦУР, правительством и Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) и реализуемого ПРООН, Международной организацией по миграции (МОМ) и Европейской экономической комиссией ООН (ЕЭК ООН), для содействия расширению использования возобновляемых источников энергии и повышению энергоэффективности, особенно в общинах, недостаточно обеспеченных услугами, мобилизуется 46 миллионов долларов. Сокращая зависимость от внешних источников энергии и укрепляя местные рынки, эта инициатива устраняет структурную уязвимость, связанную с географическим положением — отсутствием выхода к морю, и одновременно содействует справедливому «зеленому» переходу. 

Поскольку мировое сообщество собирается в Авазе, задача ясна: РСНВМ-3 должна стать стартовой площадкой для прорывов в достижении ЦУР в этих странах. Эта конференция дает возможность подтвердить политическую волю, мобилизовать ресурсы и ускорить инновационные процессы, адаптированные под уникальные потребности РСНВМ.

Для таких людей, как Мерьем, Мавригуль и миллионов жителей развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, РСНВМ-3 обещает будущее, в котором география перестанет быть барьером и станет катализатором устойчивости и общего прогресса.

Автор блога: Гви-Йоп Сон (Gwi-Yeop Son), региональный директор УКР по Европе и Центральной Азии.