里约“三会”：为什么环境会议关乎全球稳定与繁荣
作者：联合国驻蒙古国协调员Jaap van Hierden；联合国驻亚美尼亚协调员Françoise Jacob；联合国驻土耳其协调员Babatunde A. Ahonsi
今年，蒙古国、亚美尼亚和土耳其将成为全球应对当今时代三大关键环境挑战的重要舞台——荒漠化、生物多样性丧失和气候变化。8月，蒙古国将主办《联合国防治荒漠化公约》第十七次缔约方大会（COP17）；10月，亚美尼亚将主办《生物多样性公约》第十七次缔约方大会（COP17）；11月，土耳其将主办《联合国气候变化框架公约》第三十一次缔约方大会（COP31）。
这些会议远不只是“环境会议”，它们关乎经济转型、可持续发展、社会稳定以及多边合作的未来。在地缘政治紧张局势加剧、粮食和能源安全风险上升、不平等日益扩大的背景下，环境行动并非一种奢侈选择，而是对建设一个更加稳定、公正和繁荣的世界的必要投资。
环境行动的地缘政治紧迫性
当前，世界正处于高度不确定的时刻。中东地区的冲突正在影响能源供应、粮食安全和经济活动，而脆弱国家和社区承受着最沉重的负担。燃料和化肥价格上涨正威胁着农作物收成、公共财政和家庭收入。这些冲击表明，环境安全与经济韧性及和平之间存在着十分紧密的联系。
正是在这样的时刻，我们更应加大对可持续发展的投入，不能将其视为一项成本，应将其作为应对风险的务实战略。土地修复、清洁能源、生物多样性保护和水安全能够减少对进口的依赖，增强粮食体系韧性，创造就业机会，并保障人们的生计。行动迟缓只会推高未来成本，加剧人类苦难。
因此，里约“三会”并不只是为了保护树木、守护物种或减少排放。各国在乌兰巴托、埃里温和安塔利亚作出的决定，将有助于决定各国能否打破脆弱性循环，建设具有韧性的经济体，保障人们的权利和发展机会。
多场会议，同一关键时刻
尽管这三场会议分别由不同的公约框架下设立，且都是1992年里约地球峰会的成果，但它们所应对的问题彼此密不可分。气候变化、生物多样性丧失和土地退化，都是不可持续的生产和消费模式所造成的共同症状，而这些问题又相互强化：干旱加剧土地退化；退化的土地进一步侵蚀生物多样性；生物多样性丧失削弱生态系统；而生态系统弱化又会加剧气候变化的影响。
这三个国家的情况清楚地说明了这一点。
在蒙古国，土地退化、生物多样性丧失和气候脆弱性相互交织，共同加剧了草场所面临的压力。
在亚美尼亚，伐木、过度放牧、农业活动和采矿正在侵蚀脆弱的森林生态系统，而农村社区的生计依赖于这些生态系统，并进一步对下游的授粉和水资源净化产生影响。
在土耳其，极端高温导致温室番茄产量下降，同时大幅推高灌溉和能源需求，形成了一个不断加剧脆弱性的恶性循环。
这些并非彼此孤立的危机，而是同一个承受压力的系统所表现出的不同症状。
因此，各国政府、城市、民间社会和企业应将里约“三会”视为构建韧性体系的共同支柱，而不是彼此孤立的外交节点。政策协同性已不再是一项可有可无的选择；这是以所需的速度和规模取得成果的唯一途径。
12月举行的联合国水事会议将把这些议题进一步串联起来，提醒我们，水安全是农业、公共卫生、生态系统和能源系统的基础。
这些会议汇聚在一起，为各国提供了难得的机会，将发展规划、气候承诺、生物多样性战略、土地目标、融资方式和数字基础设施统筹起来，形成一个协调一致的国家发展叙事——推动可持续发展，让每一个人都从中受益，不让任何一个人掉队。
融资：房间里的“大象”
贯穿里约三场缔约方大会的关键主线是“融资”，融资的关键不仅在于有多少资金可用，也在于资金能否以更加协调一致的方式投向正确的领域。各国在努力同时推进气候行动、生物多样性保护、土地修复、粮食安全、水韧性和包容性增长的过程中，实现可持续发展目标每年仍面临数万亿美元的资金缺口。
眼下的任务并不仅仅是调动更多资源，更重要的是将分散的融资来源围绕共同的国家发展目标加以统筹。国内公共财政应通过预算、补贴、税收政策、公共投资和政府采购发挥引领作用。国际公共资金和专项基金应进一步强化这一方向；与此同时，可以通过更加清晰的项目储备、风险分担工具和可预期的监管环境，撬动私人资本。慈善资金和混合融资则可以帮助做好项目前期准备，并承担项目早期阶段的风险。
这一点之所以重要，是因为融资取决于信心。将能源、粮食、土地、水、城市和数字系统纳入一体化的国家发展路径，可以降低政策不确定性，厘清不同目标之间的权衡关系，并提高投资项目的可融资性。
从蒙古国对抗旱农业投资的需求，到亚美尼亚推动生物多样性融资和自然向好型价值链发展的努力，再到土耳其通过绿色工业化和韧性基础设施建设释放气候融资潜力，三个国家传递出的经验是一致的：统筹一体化规划能够降低风险、吸引投资，并加快行动落实。
因此，里约“三会”必须推动相关讨论从承诺转向项目储备，从彼此孤立的融资渠道转向能够让各方共同参与的融资战略。
助力各国政府统筹协调、融会贯通
这正是联合国在全球160多个国家开展的工作。作为联合国驻地协调员，我们的职责是帮助各国政府充分把握全球层面的机遇，并调动联合国系统的广泛资源，在国家层面推动落实。我们正在帮助各国将国家自主贡献（NDCs）和国家适应计划（NAPs）、《国家生物多样性战略和行动计划》、土地退化零增长目标、融资战略和投资项目储备衔接起来；同时推动各政府部门、民间社会、私营部门和国际金融机构围绕更加明确的政策选择和共同优先事项开展协作。
在蒙古国，为筹备《联合国防治荒漠化公约》第十七次缔约方大会（COP17），各方正努力将此次会议转化为一项具有长期意义的发展成果，使其影响在与会代表离开乌兰巴托后仍能延续。围绕土地修复、可持续草场管理和抗旱韧性的讨论，正在帮助将全球环境承诺与国家发展重点联系起来。随着草场面临的压力不断加大，可持续土地管理、生态系统修复以及脆弱景观保护，为加强生物多样性、提升韧性和促进长期经济发展带来了机遇，其中也包括发展自然旅游。
与此同时，联合国驻亚美尼亚团队及合作伙伴正通过政策倡导推进2026年11月生物多样性公约第十七次缔约方大会（COP17）的筹备工作，突出展示生物多样性与气候变化之间不可分割的联系，并推动社会各界参与其中。尤其是，通过有意识地搭建媒体与专家之间的沟通桥梁，相关讨论正在逐步形成一个共同空间，让科学专业知识与负责任的叙事相结合，这是释放并统筹融资潜力的重要一步。COP17媒体学校旨在逐步发展成为一项旗舰倡议和面向未来的示范模式——一项可复制、可直接应用的倡议，并可推广至亚美尼亚以外，为未来在全球各地举办的缔约方大会提供高质量的媒体报道支持。
通过《COP31参与战略》，联合国驻土耳其团队汇聚了政府、企业、学术界和青年等广泛力量，重点围绕循环经济、工业脱碳、粮食体系、水资源、城市韧性和公正转型开展工作。这些努力正在推动对话转化为务实的伙伴关系和可规模化推广的解决方案，同时确保来自不同领域的声音能够参与塑造未来的决策。
在联合国南南合作办公室的支持下，联合国驻土耳其团队与土耳其国际合作与协调署（TİKA）以及COP31高级别气候行动倡导者开展政策对话，推动联合国的支持力量汇聚于一项以土耳其为依托的南南合作与三方合作气候倡议。该倡议将把发展中国家与切实可行的解决方案、专业知识、技术和融资联系起来。这对于最不发达国家和小岛屿发展中国家尤为重要，也正体现了里约“三会”所倡导的协同方式：将气候行动与自然、土地、发展合作和投资联系起来。
这一机遇具有战略意义，而且迫在眉睫：里约“三会”可以帮助各国从承诺转向项目储备，从平行推进转向协同行动，从短期危机应对转向长期韧性建设。对于东道国而言，一场会议是否成功，最终不应仅仅以会议本身的举办质量来衡量，更应看会议结束后，那些伙伴关系、投资和政策变革能否持续发挥作用。
集体行动的共同机遇
我们面临的挑战之严峻前所未有。如果我们继续将土地、自然、气候、水、城市和金融视为彼此割裂的议题，那么随着危机不断叠加，我们也将只能疲于应对层出不穷的危机。但如果我们能够在政治、金融和实践层面将这些议题联系起来，就能够建设更具韧性的经济体、更安全的社会，以及一个能够支撑子孙后代发展的地球。
这正是里约“三会”所带来的希望。不是三场会议，而是一次共同采取行动的机遇——选择协同而非碎片化，选择投资而非拖延，选择共同安全而非共同脆弱。
世界应当把握住这次机遇。
