Страны сталкиваются с тяжелым выбором. И вот, чего они ждут от ООН

Мать решает, сможет ли она взять отгул на работе, чтобы отвести своего ребенка в поликлинику. Фермер думает, стоит ли высаживать культуры, когда засухи все сильнее и дожди все непредсказуемее. Молодежь задается вопросом, будут ли навыки, которые они получают сегодня, открывать двери завтра.

За этими сложностями отдельных людей кроются крайне тяжелые выборы для правительств. Долговое бремя растет, средства в бюджетах помощи сокращаются, потрясения, связанные с климатом и конфликтами, усиливаются, поэтому страны находятся под нарастающим давлением из-за необходимости защитить основные услуги и одновременно с этим инвестировать в будущее своих народов.

Эти вопросы оказались в центре обсуждений на встрече Сегмента оперативной деятельности Экономического и Социального Совета (ЭКОСОС) – ежегодного форума, где правительства обсуждают, как системы ООН в целях развития могут лучше оказывать поддержку странам в преодолении вызовов в области развития и в ускорении прогресса в рамках Целей устойчивого развития (ЦУР): от качественного образования и продовольственной безопасности до чистой энергии, цифровой трансформации и устойчивых сообществ.

В этом году во время обсуждений многие страны представили действительность, с которой они сталкиваются:

• Бремя обслуживания задолженности развивающихся стран достигло рекордных за 20 лет показателей;
• Сорок пять развивающихся стран тратят больше средств на платежи по процентам долга, чем на здравоохранение;
• Официальная поддержка развития сократилась на рекордное значение – на 23% за 2025 год;
• Ежегодный дефицит финансирования устойчивого развития превышает 4,3 трлн долл. США.

Как в этих условиях ООН может укреплять способность стран добиваться результатов для людей?

Страны просят поддержки, которая укрепит осуществление программ, реализацию систем и оказание услуг

Правительства стран, несмотря на разные приоритеты и ситуацию в странах, объединены общим посылом: международное сотрудничество наиболее эффективно тогда, когда оно основывается на национальных приоритетах и укрепляет возможности стран справляться со все более сложными вызовами.

Страны выразили потребность в поддержке, которая будет:

• более доступной и контролируемой;
• прозрачной в отношении ресурсов, планов и результатов;
• способной лучше предотвращать дублирование и разрозненность работы;
• способной мобилизовать финансовые ресурсы и распределять их с учетом национальных приоритетов;
• направленной на ощутимые результаты по улучшению жизней людей;
• приспособленной к национальным приоритетам и ситуации.

Посыл один: страны не нуждаются в дополнительных процедурах. Они нуждаются в поддержке, которая укрепит их способность добиваться результатов.

Трансформация финансирования в ощутимые результаты для сообществ

В Доминиканской Республике координатор-резидент Джулия Санчез рассказала, как скоординированная поддержка выступает ключом к формированию связи между национальными приоритетами и более широкими финансовыми возможностями.

Инициатива Объединенного фонда ЦУР, направленная на продовольственные системы, способствовала формированию доказательной базы и партнерств, благодаря которым международные финансовые институты разблокировали дополнительные средства для финансирования. Это было сделано для поддержки усилий, направленных на укрепление продовольственной безопасности и создание более надежных источников средств к существованию.

В области здравоохранения ООН помогла объединить государственные институты и партнеров по развитию вокруг единой национальной стратегии в области здравоохранения. Это позволяет направлять инвестиции на национальные приоритеты, а не на несколько разрозненных инициатив.

Данные примеры показывают, как благодаря координации страны извлекают максимум выгоды из ограниченных ресурсов, объединяя приоритеты, экспертные знания и финансирование вокруг совместных целей.

Как отмечает координатор-резидент, в странах со средним уровнем дохода ООН зачастую играет роль катализатора преобразований: определяет приоритеты, привлекает нужных партнеров, занимается апробацией решений и согласовывает финансирование с инициативами, реализуемыми под руководством стран.

Связь между климатическими действиями, занятостью и инвестициями

Координатор-резидент в ЮАР Нельсон Муффу подчеркивает важность претворения политических планов в реальные действия.

Команда ООН поддерживает сотрудничество государственных институтов для того, чтобы объединить решения по планированию, бюджетированию и инвестированию для справедливого энергетического перехода в стране.

Цель предполагает действия не только в области климата.

Она предполагает, что в процессе перехода будут создаваться рабочие места, привлекаться инвестиции и укрепляться устойчивость сообществ, которые сталкиваются с экономическими и экологическими изменениями.

Опыт стал подтверждением важной идеи, о которой говорят многие страны: финансирование, рекомендации в отношении политики и наращивание потенциала без координации могут стать разрозненными усилиями, а не согласованными ответными действиями во благо национальных приоритетов.

Сохранение достижений в области развития в тяжелые времена

Опыт Молдовы показал важность гибкого подхода и партнерств во времена, когда страна сталкивается сразу с несколькими потрясениями.

Координатор-резидент Ясим Орудж рассказала, как война в соседней стране, Украине, приток беженцев, повышение цен на электроэнергию и рост финансового давления на домохозяйства поставили под угрозу годы прогресса в области развития.

Для того, чтобы страна могла дать эффективный ответ на вызовы, необходимы сильное национальное руководство, гибкое финансирование и партнеры, готовые работать в институциональных рамках.

Такой опыт демонстрирует более широкую идею:

Страны нуждаются в системах поддержки, которые могут отвечать на кризисы и способствовать дальнейшему выполнению долгосрочных задач по развитию.

Своевременное получение экспертного мнения там, где это необходимо

В некоторых обсуждениях центральной темой стала другая проблема: возможность стран быстро и эффективно получать специализированное экспертное мнение.

Координатор-резидент из Китая Стивен Джексон отметил, что правительства все больше нуждаются в своевременной технической поддержке даже в тех случаях, где постоянное присутствие каждого института непрактично и излишне.

Координаторы-резиденты помогают правительствам координировать и задействовать специальный опыт системы ООН в целях развития. Тем самым они в нужный момент предоставляют странам доступ к поддержке, которая им необходима.

Как, по мнению стран, выглядит успех

Во время обсуждений правительства изложили практический взгляд на международное сотрудничество:

• Финансирование, благодаря которому обеспечивается поддержка национальных приоритетов;
• Экспертное мнение, которое получают страны в случае необходимости;
• Партнерства, которые уменьшают степень раздробленности, а не увеличивают ее;
• Данные и экспертиза, благодаря которым правительства предвосхищают новые вызовы и отвечают на них;
• Поддержка, которая способствует улучшению здравоохранения, созданию более устойчивых продовольственных систем, достойных рабочих мест, улучшению образования, обеспечению доступа к электроэнергии и продвижению большей устойчивости.

Страны также отмечают, что эффективная координация не заменит надлежащее финансирование.

Правительства работают над ускорением прогресса в области Целей устойчивого развития, и в процессе остаются важными оба аспекта: поддержка, благодаря которой укрепляется способность стран добиваться результатов, и предсказуемое финансирование, с помощью которого страны могут сами себя поддерживать.

До 2030 года осталось меньше пяти лет, поэтому страны четко дают понять, что успех международной координации развития будет в конечном счете оцениваться не по количеству процедур, созданных в процессе, а по степени укрепления способности стран трансформировать приоритеты в прогресс и улучшать жизни людей.

В мире растущих потребностей и ограниченных ресурсов страны призывают к поддержке, которая будет практичной, оперативной и направленной на ключевые аспекты: на укрепление способности добиваться результатов, которые будут ощутимыми для людей.