IA inclusiva para el desarrollo municipal en Guatemala: una oportunidad para transformar el nivel local

La inteligencia artificial, o IA, ya no es un concepto futurista reservado a las grandes empresas tecnológicas. Hoy forma parte de la vida cotidiana. Aparece cuando las personas buscan direcciones, envían mensajes, organizan rutas de transporte o piden comida. Sin embargo, para un país como Guatemala, la pregunta central no es si la IA influirá en la vida diaria, sino cómo garantizar que su impacto sea positivo, inclusivo y accesible para todos.

La IA es más que una herramienta tecnológica. Representa una oportunidad histórica para modernizar los servicios públicos, fortalecer la confianza entre los ciudadanos y el gobierno y desarrollar soluciones más justas y eficientes. Con esta visión, Red Ciudadana, en colaboración con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), está avanzando en el desarrollo de una IA Municipal Inclusiva a través del Programa Conjunto de Transformación Digital, financiado por el Fondo Conjunto ODS, financiado por la Unión Europea y 16 Estados Miembros. Esta iniciativa se construye desde el nivel local, basada en realidades territoriales, guiada por principios éticos y moldeada a través de la participación de personas que viven y trabajan en municipios de Guatemala.

Este blog busca abrir la conversación y explicar por qué este enfoque es tan importante para el presente y el futuro del país.

La IA como aliada para abordar los desafíos municipales

Los municipios son el núcleo operativo del Estado. Son el primer punto de contacto para las personas que buscan apoyo, envían solicitudes y acceden a servicios esenciales. Desde los informes de alumbrado público hasta la gestión del agua, desde los permisos de construcción hasta la planificación urbana, los gobiernos municipales gestionan un volumen grande y constante de responsabilidades.

En este contexto, la IA no es un lujo. Es una forma de fortalecer la capacidad institucional local. Puede ayudar a los municipios a organizar y priorizar los informes ciudadanos, permitiendo respuestas más rápidas y efectivas. Puede guiar a los residentes a través de los procedimientos administrativos de forma clara y accesible, reduciendo la confusión y ahorrando tiempo tanto a los ciudadanos como a los funcionarios públicos. También puede ayudar a anticipar posibles interrupciones en los servicios públicos, como la iluminación o el suministro de agua, y analizar patrones de uso de los servicios para mejorar la planificación y la toma de decisiones. Estas soluciones no son teóricas. Son alcanzables en Guatemala cuando se desarrollan de manera colaborativa y con un fuerte enfoque en las realidades locales.

La IA municipal solo crea valor real cuando está diseñada para responder a prioridades comunitarias concretas, respeta los derechos humanos y contribuye a reducir las desigualdades en lugar de profundizarlas.

¿Qué estamos haciendo a través del proyecto de IA inclusiva?

En los últimos años, el PNUD y Red Ciudadana han trabajado para fortalecer la transparencia, la participación y la innovación del sector público en Guatemala. Esta experiencia ha demostrado que los municipios cuentan con funcionarios públicos comprometidos, líderes comunitarios activos y ciudadanos dispuestos a participar en la construcción de soluciones.

El proyecto IA Inclusiva permite que este trabajo avance hacia una transformación digital más inteligente, más humana y territorialmente basada. Reconoce que la tecnología sólo produce resultados cuando fortalece las capacidades locales, reduce las desigualdades y coloca a las personas en el centro de la innovación pública. Desde agosto de 2025, esta colaboración se ha centrado en planificar e implementar las siguientes áreas de trabajo.

1. Alfabetización digital comunitaria “Mis primeros pasos digitales”

Entre septiembre y noviembre de 2025 se llevó a cabo un programa de alfabetización digital de base comunitaria, con especial enfoque en mujeres, jóvenes y adultos mayores. La iniciativa fortaleció habilidades digitales básicas, incluido el uso de teléfonos móviles, aplicaciones de mensajería, navegación por Internet, conceptos introductorios a inteligencia artificial y seguridad digital. Se utilizó una metodología participativa y accesible para reducir las barreras tecnológicas y garantizar que el aprendizaje fuera relevante para la vida cotidiana. Este componente sentó las bases para una transformación digital impulsada por la comunidad más amplia y sostenible.

2. Capacitación Especializada para Funcionarios Municipales

En octubre de 2025 se impartieron capacitaciones especializadas a equipos técnicos y administrativos municipales. Estas sesiones ayudaron a los participantes a comprender qué es la inteligencia artificial, cómo funciona, cómo puede respaldar procesos municipales concretos y qué responsabilidades éticas implica su uso dentro de las instituciones públicas. La capacitación tenía como objetivo generar confianza, comprensión compartida y toma de decisiones responsable en torno a la adopción de la IA a nivel local.

3. Identificación de Casos de Uso Municipales Reales

Reconociendo que cada municipio tiene diferentes necesidades y capacidades, se llevó a cabo un proceso participativo para identificar procesos del sector público que podrían beneficiarse de la inteligencia artificial. Este trabajo se centró en comprender los desafíos operativos cotidianos y en identificar dónde la IA podría agregar valor de una manera práctica y realista. Las áreas exploradas incluyeron servicios ciudadanos, gestión de servicios municipales, planificación territorial, sistemas catastrales y otras funciones centrales de la administración local.

4. Prototipos iniciales de soluciones municipales de IA

A partir de las necesidades y los casos de uso identificados, se desarrollaron prototipos iniciales de soluciones basadas en IA para mejorar la capacidad de respuesta municipal, automatizar tareas repetitivas y fortalecer la transparencia en la gestión pública. Estos prototipos se diseñaron en colaboración con equipos municipales para garantizar que reflejaran contextos operativos reales. Han sido validados internamente y ahora se encuentran en las etapas finales de integración e implementación, lo que representa un primer paso importante hacia soluciones tecnológicas más integrales y escalables a nivel local.

5. Construyendo un ecosistema de innovación local

A principios de 2026 se lanzará el Desafío IA para el Desarrollo Local. Esta iniciativa tiene como objetivo promover soluciones innovadoras de inteligencia artificial que aborden los desafíos públicos en las comunidades locales. Busca movilizar a la sociedad civil, el mundo académico, el sector privado y los gobiernos locales para cocrear herramientas de IA éticas, inclusivas y centradas en las personas. A través de un proceso estructurado que incluye apoyo técnico, tutoría especializada y oportunidades para presentar propuestas, el desafío ayudará a construir un ecosistema de innovación local y escalar soluciones sostenibles para el desarrollo municipal.

La IA inclusiva como proceso humano y territorial

Avanzar en la inteligencia artificial inclusiva a nivel municipal no es solo un esfuerzo tecnológico sino un proceso humano y territorial arraigado en las realidades locales. Comienza escuchando a las comunidades, fortaleciendo las capacidades locales y generando confianza entre las personas y las instituciones públicas. Cuando se diseña e implementa de manera responsable, la IA puede ayudar a los municipios a responder de manera más efectiva a las necesidades cotidianas y al mismo tiempo apoyar una gobernanza local equitativa, transparente y centrada en las personas en Guatemala.

Nota:

Todos los programas conjuntos del Fondo Conjunto para los ODS están dirigidos por Coordinadores Residentes de las Naciones Unidas y ejecutados por las agencias, fondos y programas del sistema de desarrollo de las Naciones Unidas. Con sincero agradecimiento por las contribuciones de la Unión Europea y los gobiernos de Bélgica, Dinamarca, Alemania, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Mónaco, los Países Bajos, Noruega, Polonia, Portugal, la República de Corea, el Reino de Arabia Saudita, España, Suecia y Suiza para un movimiento transformador hacia el logro de los ODS para 2030.

Esta historia fue originalmente publicada por PNUD. Para conocer más sobre el trabajo de la ONU en Guatemala, visite el sitio del Equipo de la ONU en el País.