南南合作：解决方案如何跨越国界

如果一个国家行之有效的解决方案，也能在另一个国家发挥作用，会怎样？

这正是南南合作的出发点。每年9 月 12 日，联合国都会纪念专门为其设立的南南合作日。

2026年，我们聚焦三个跨越国界的实践案例，看看不同国家如何把交流与合作转化为可持续、可延续的行动。

什么是南南合作？

南南合作是指全球南方国家分享知识、技能和行之有效的解决方案，以应对共同挑战。专业知识和经验在面临相似发展制约、气候条件或制度背景的国家之间交流共享，

这也使相关解决方案更容易因地制宜、推广应用。

南南合作如何付诸实践？

南南合作可以是一位中国农业专家站在乌干达的稻田里，也可以是一套源自印度农村的水质检测方法，在洪都拉斯的米斯基托人村落里得到传授和应用。

乌干达与中国：农业技术

多年来，乌干达许多农田的单位面积产量远未达到应有水平。自2012年以来，至少有56名中国农业专家远赴乌干达，致力于改变这一现状——他们深入田间地头，与乌干达农民和本地技术人员并肩劳作。

他们分享了种植水稻、小米、高粱和辣椒的实用技术，以及畜牧与水产养殖方面的经验。并取得了显著成效。在一个地区，水稻每公顷产量翻了两番；在另一些地区，奶牛日产奶量从2升提高到7升。

这一伙伴关系由联合国粮食及农业组织（FAO）牵头建立和实施，根据乌干达的需求对接中国的专业知识和技术，提供技术支持，并对项目实施进行监督。

最后一期项目已于2026年4月结束，累计惠及超过10万名农民。

但最引人注目的并不是这些农业数据。在最后一期项目中，乌干达与中国共同出资，其中乌方出资160万美元，中方投入300万美元。乌干达不只是接受了一套解决方案，更主动投入资金，将合作延续下去。

洪都拉斯与印度：水质检测方法

洪都拉斯东部的格拉西亚斯-阿迪奥斯省（Gracias a Dios）是中美洲最难抵达的地区之一。那里没有公路，只能乘小型飞机或走水路进入。对于居住在这里的米斯基托社区而言，清洁水源和基本卫生设施长期难以获得。许多居民家中没有厕所，只能露天排便，近近一半居民无法获得安全饮用水。

印度多年来一直在本国农村解决同样的问题：探索低成本净水方法、无需实验室的水质检测手段，并培训村民自行监测水质。联合国儿童基金会将这些方法带到拉莫斯基蒂亚，并根据米斯基托社区的实际情况加以调整。

当地卫生工作者接受了水处理和水质检测培训，卫生宣传材料被翻译成米斯基托语。如今，185名当地志愿者定期入户走访，帮助各家庭持续采用新的卫生用水办法。

联合国的支持主要通过两个机构展开。联合国南南合作办公室（UNOSSC）负责管理印度政府提供的资金；联合国儿童基金会（UNICEF）驻洪都拉斯办事处则牵头实地工作，与卫生部、教育部、市政府及当地土著理事会共同推进项目。

截至2026年初，已有12,199人接受了卫生和安全用水培训。

各国如何将南南合作融入自身机制？

在越来越多的国家，南南合作正从临时性、零散性的交流逐步走向制度化。与此同时，

联合国国家工作队（UN Country Teams）协助各国将知识与专业经验的交流纳入国家合作框架，使其成为长期、持续的合作机制。

巴西

巴西是南南合作付诸实践的一个典型案例。2025年，联合国国家工作队支持了12项南南合作和三角合作倡议，涉及25个国家，执行资金达700万美元。其中包括18个非洲国家和6个拉丁美洲国家；哥伦比亚和秘鲁参与的倡议数量最多。此外，还有5项倡议在拉丁美洲及南锥体区域层面展开。

去年，世界粮食计划署（WFP）巴西反饥饿卓越中心进一步巩固了其在学校供餐、粮食安全和南南合作领域的全球示范作用。中心支持了在巴西东北部举行的第二届校餐联盟全球峰会，来自约80个国家的政府代表齐聚一堂。同时，中心通过专家团访问、考察交流以及营养和家庭农业领域的能力建设，进一步扩大了与非洲、亚洲和拉丁美洲各国的技术合作。此外，贝宁、圣多美和普林西比以及刚果（布）还应用多项社会技术解决方案，进一步加强学校供餐项目。

印度尼西亚

印度尼西亚正采取更加制度化的南南合作和三角合作模式。

2025年，联合国国家工作队制定了南南合作和三角合作战略，以支持印度尼西亚政府即将出台的国际发展合作总体规划，并进一步推动伙伴关系制度化，特别是与印度尼西亚国际发展署（Indonesia AID）的合作。

自2021年以来，联合国已支持75项南南合作和三角合作倡议，涉及18个联合国机构。这些合作充分发挥印度尼西亚的发展经验和联合国的全球网络优势，以应对印度尼西亚日益增长的专业知识需求，并进一步提升印度尼西亚作为推动实现可持续发展目标的重要区域和全球合作伙伴的作用。

联合国如何推动南南合作落地？

许多南南合作交流背后，都离不开一项往往不易被看到的协调工作。通过联合国国家工作队和驻地协调员，联合国帮助各国找到所需的专业知识与经验、对接合适的合作伙伴，并根据本国实际情况调整和应用成熟的解决方案，让成功的经验和做法更容易跨越国界、落地生根。