Использование центров обработки данных во имя целей развития

Специалисты по устойчивому развитию в системе координаторов-резидентов Денис Субботницкий и Катарина Куай рассмотрели, как страны могут управлять рисками и возможностями развития центров обработки данных для искусственного интеллекта, роль которых в жизни местных сообществ неустанно растёт.

Искусственный интеллект, может, и не существует физически, но инфраструктура, необходимая для его работы, вполне материальна. Для строительства больших дата-центров, которые обеспечивают работу ИИ, нужна территория, водные ресурсы, а также бесперебойная и круглосуточная поставка больших объемов электроэнергии. Однако если при строительстве дата-центров забыть про местное развитие, сообщества могут лишиться преимуществ и потенциально столкнуться с ростом тарифов на электроэнергию на фоне сокращения доступных ресурсов.

Ситуация осложняется как с точки зрения координации, так и с технической стороны. Строительство дата-центра касается многих областей развития одновременно: от энергетики, водных ресурсов и окружающей среды до финансов, образования и рабочих мест. Чтобы снизить риски, нужны инновационные решения.

Минимум рисков, максимум выгоды

Строительство центра обработки данных может занять от одного года до трех лет. Однако для возведения новых линий электропередач потребуется от пяти до пятнадцати лет, что побуждает инвесторов строить специализированные электростанции, которые работают независимо от национальной энергосети.

Людей, которые проживают в непосредственной близости от объекта, дата-центры лишают потенциальных благ в виде земель и — в зависимости от системы охлаждения — водных ресурсов в местах, где уже наблюдается недостаток этих ресурсов. Цены на электроэнергию также могут вырасти, если обслуживание сети, сооруженной для работы дата-центра, оплачивается всеми абонентами, а не только самим центром. Помимо того решение по строительству дата-центра может приниматься без учёта мнения жителей, если оно обсуждалось исключительно между национальными ведомствами и компаниями, занимающимися возведением и финансированием объекта.

Правительства стран могут снизить риски, если заранее будут прописывать условия в договорах с компаниями, а не после переговоров. Правительства могут обязать производителей оплачивать большую долю расходов на усовершенствование сети, которая будет обслуживать объект, а также нанимать и обучать местных специалистов. На основе реалистичных прогнозов по объемам необходимой электроэнергии для функционирования дата-центра можно сразу договориться, что оплата дополнительного улучшения электросети не будет ложиться на плечи домохозяйств и малого бизнеса.

При корректном координировании ситуации дата-центр может стать якорным заказчиком – крупным и надежным покупателем электроэнергии. Долгосрочный спрос со стороны дата-центра может выступить причиной для строительства новых электросетей, систем хранения энергии и генерирующих мощностей, которые будут обслуживать и остальных потребителей.

В Ирландии дата-центры используют 23% от всей потребляемой электроэнергии. В 2015 году этот показатель был равен 5%. Правительство требует, чтобы при строительстве новых объектов компании обеспечивали наличие генерирующих мощностей и систем хранения, а также чтобы со временем как минимум 80% их годовых потребностей покрывалось за счет новых проектов в сфере возобновляемой энергетики, реализованных в самой стране, а не за счет ветровых и солнечных электростанций, уже снабжающих энергией остальных потребителей. Малайзия связывает предоставление инвестиционных стимулов с показателями энерго- и водоэффективности, а также перенаправляет проекты в районы, не испытывающие дефицита водных ресурсов.

Принцип один: меры в сфере цифровых инвестиций становятся мерами в сфере электроэнергетики – и наоборот

Роль ООН

Глобальный цифровой договор ставит в центр повестки дня инклюзивную и устойчивую цифровую трансформацию, которая включает в себя ответственное использование ресурсов на протяжении всего жизненного цикла цифровых технологий. Правительства стран отметили День цифрового сотрудничества ООН, а многие решения, которые влияют на объекты ИИ-инфраструктуры, закреплены в договорах, разрешениях и пакетах мер стимулирования. С помощью системы координаторов-резидентов страновые группы объединяют работу ведомств, отвечающих за вопросы цифровизации и инвестиций, и государственных органов, осуществляющих контроль в сфере энергетики, финансов и охраны окружающей среды. Координаторы-резиденты содействуют сотрудничеству этих структур с опорой на технический опыт учреждений ООН для формирования результатов в области развития на самых ранних этапах.

В Лесото ООН помогает правительству объединять усилия ведомств, необходимых для реализации Национальной стратегии в области искусственного интеллекта и Проекта дата-центров. Таким образом формируется связь между потенциалом в сфере ИИ, планированием инфраструктуры и формированием навыков. В августе 2026 года состоялся совместно организованный семинар, на котором присутствовали должностные лица, отвечающие за электроэнергетику, водные ресурсы, окружающую среду, образование, финансы и торговлю. Мероприятие было организовано при поддержке Управления ООН по вопросам цифровых и новых технологий и партнеров. Обсуждение завершилось работой над дорожной картой, в которой цифровые приоритеты связали с более широкими государственными планами развития.

Три вопроса, которые стоит задать перед подписанием договора

Что отличает проект, который просто потребляет электроэнергию, от проекта, благодаря которому создаётся улучшенная энергосистема? Три действенных вопроса.

Кто оплачивает создание новых энергетических мощностей? Клиенты дата-центров могут находиться в любой точке мира, однако сама электростанция и линии электропередачи, возведенные для её обслуживания, расположены на конкретном месте. Строительные компании иногда просят правительство гарантировать оплату энергетических мощностей, даже если фактическое потребление объекта окажется ниже запланированного. Подобные обязательства могут не отражаться на балансе государственного бюджета как часть госдолга, но в случае недостаточного спроса возникающие издержки могут сказаться на государственном бюджете на разных уровнях или на других потребителях электроэнергии. Поэтому надежнее принимать обязательства поэтапно, по мере роста реального спроса. В соглашении также следует четко прописать, каковы будут действия в отношении электростанции и линий электропередачи в случае закрытия объекта.

Как этот объект будет взаимодействовать с энергосистемой? Чтобы снизить потребление электроэнергии из сети в периоды пиковых нагрузок на энергосистему, для функционирования некоторых дата-центров можно гибко перераспределять рабочие нагрузки или использовать аккумуляторы. Для домохозяйств это особенно важно: когда крупный потребитель снижает энергопотребление в пиковые часы, это снижает риск отключения электричества у других абонентов. По оценкам Международного энергетического агентства (МЭА), к 2030 году в центрах обработки данных могут быть установлены аккумуляторные батареи общей мощностью 20–25 ГВт. Это потенциально поможет снизить нагрузку на электросеть. Правительства должны определить подходящие зоны с учетом доступных энергетических мощностей, пропускной способности сети, объёмов оптоволокна и водных ресурсов, и встроить реалистичные прогнозы спроса в планы по электроэнергетике.

Что остается после инвестиций? Испытанием станет то, сможет ли инфраструктура, построенная под дата-центр – линии электропередачи, хранилища и генераторы – обслуживать местные предприятия, государственные службы и сообщества. В недавнем документе Программы развития ООН (ПРООН) показано, что стандартный объект мощностью 100 мегаватт создаёт около 500 рабочих мест в строительном секторе на два-три года и постоянный штат примерно из 50 человек. Важно и то, укрепляет ли это экономику в целом – обеспечивает ли более надёжное электроснабжение, местных поставщиков, технические навыки и вычислительные мощности, которые могут использовать государственные учреждения. Компании, занимающиеся строительством дата-центров, могут платить за подключение заранее согласованного количества домохозяйств, школ и поликлиники в принимающем районе к национальной сети или предоставлять вычислительные мощности, выделенные для национальных университетов и больниц, по согласованной цене.

Влияние дата-центра выходит далеко за рамки мегаватт и значений в балансе. Если инфраструктура, которая обеспечивает работу экономики на основе ИИ, запланирована как часть национальных энергетических систем и систем развития, а не как отдельный объект, благодаря ей также можно обеспечить электроэнергией сообщества, в которых расположены объекты этой инфраструктуры. Обзор Глобального цифрового договора на высоком уровне в 2027 году предоставляет возможность вынести эти вопросы инфраструктуры на глобальное обсуждение. Решения по национальным контрактам и соглашениям о подключении, принятые сегодня, помогут определить, принесут ли инвестиции в ИИ более широкую выгоду для развития.