تحقيق أهداف اتفاق باريس: سباقنا نحو القمة
في 12 ديسمبر 2015، توصّل العالم إلى توافق تاريخي بشأن اتفاق باريس – المعاهدة العالمية الملزِمة قانونًا لمكافحة الكارثة المناخية. كنت محظوظة لوجودي في القاعة لحظة اعتماده، أحتفل مع آلاف المفاوضين بينما رفع القادة على المنصّة أيديهم عاليًا.
وسط نشوة الاحتفال، كان نداء العمل واضحًا وصريحًا: أن نفي بوعودنا. بدا من المستحيل ألّا نفعل.
وعد باريس
ماذا وعدنا؟ باختصار، ثلاثة أمور أساسية:
أولًا: الحد من ارتفاع درجات الحرارة العالمية
أقل من 2 درجة مئوية، ويفضّل دون 1.5 درجة مئوية فوق مستويات ما قبل الصناعة، مع السعي لتحقيق الحياد المناخي لاحقًا هذا القرن.
تُظهر الأبحاث أنّ 2 درجة مئوية تجنّب أسوأ الكوارث المناخية، بينما تبقي 1.5 درجة مئوية العديد من الدول الجزرية فوق مستوى البحر.
ثانيًا: وضع كل دولة سياساتها المناخية الخاصة
الحد من الاحتباس الحراري يعني خفض انبعاثات الغازات الدفيئة عبر توسيع الطاقة المتجددة والتخلّي عن الوقود الأحفوري المستخدم للكهرباء والنقل وإنتاج الغذاء والبناء وغيرها.
هذا التحوّل مكلف على المدى القصير لكنه ذو فوائد طويلة الأجل، لذا تحدد كل دولة مسارها وفقًا لاحتياجاتها.
ثالثًا: زيادة الطموح كل خمس سنوات
على جميع الدول تحديث مساهماتها المحددة وطنياً (NDCs) كل خمس سنوات.
كانت المساهمات الأولى غير كافية، لكن الهدف كان الارتفاع التدريجي في الطموح – سباق نحو القمة.
التقدّم منذ اتفاق باريس: نقصٌ في الطموح
بعد عشر سنوات، لا يزال التقدّم بطيئاً. فـ المساهمات المحددة وطنياً (NDCs) الأولى في عام 2015 وضعت العالم على مسار ارتفاع حراري يبلغ 3.7 درجات مئوية. وبحلول عام 2021، حسّن الجيل الثاني هذا المسار إلى 2.7 درجة مئوية إذا تمّ تنفيذها بالكامل. واعتباراً من 11 نوفمبر 2025، ومع انعقاد COP30 بكامل فعالياته في بيليم، البرازيل، قدّمت 112 دولة مساهماتها المحددة وطنياً من الجيل الثالث. وتشير التحليلات الأولية إلى أنها تستهدف، بشكلٍ إجمالي، تخفيضاً في الانبعاثات من مستويات عام 2019 بحلول 2035.
إلا أنّ ذلك يبقى بعيداً عن المستوى المطلوب. فبلوغ هدف 1.5 درجة مئوية يتطلّب خفضاً بنسبة 60٪ من انبعاثات عام 2019 بحلول 2035. كما أنّ تجاوز حدّ 1.5 درجة مئوية بات شبه حتمي، وسنحتاج إلى جهود هائلة لإعادة درجات الحرارة إلى المسار الآمن.
لقد أدّت الأزمات العالمية إلى إبطاء وتيرة التقدّم. فقد تسبّب جائحة كوفيد-19 والحرب في أوكرانيا في صدمات اقتصادية، وارتفاع مستويات الدَّيْن، وقيودٍ على الموارد، مما دفع العمل المناخي إلى أسفل سلّم الأولويات. كما أدّت التحوّلات السياسية إلى تراجع بعض الحكومات عن دورها في قيادة العمل المناخي، الأمر الذي خلق مزيداً من عدم اليقين.
الصورة العامة: من “المحدد وطنياً” إلى “المملوك وطنياً”
من الواضح أننا لم نصل بعد إلى “السباق نحو القمة”. ولكنّ المساهمات المحددة وطنياً (NDCs) تحمل في طيّاتها ما هو أكثر من مجموع التزاماتها الظاهرية. فالنظرة المتعمّقة تكشف عن صورة أكثر أملاً.
في عام 2015، كانت المساهمات المحددة وطنياً في الغالب وثائق عامة وغير دقيقة صادرة عن وزارات البيئة أو الخارجية، مع محدودية مشاركة الجهات الحكومية الأخرى، وضعف الارتباط بـ الميزانيات الوطنية. كما أنّ معظمها لم يتناول جميع القطاعات المسبّبة لانبعاثات غازات الدفيئة (GHG).
لكن الجيل الثاني من المساهمات شمل قطاعات وغازات إضافية، وحدّد أهدافاً أكثر دقّة، مع مستوى أوسع من الملكية الحكومية، وإن لم يترافق ذلك مع ارتفاع مماثل في الطموح. وقد تجلّى هذا التوسّع أيضاً في مشاركة وزراء متنوعين—من الطاقة والنقل إلى المالية—في مؤتمرات المناخ، حيث أصبح النقاش يركّز بشكل متزايد على إزالة الكربون القطاعية.
أمّا الجيل الثالث، فقد عزّز هذا التوجّه. إذ باتت العديد من المساهمات متناسقة مع الخطط الوطنية في مجالات التنوع البيولوجي والغذاء والمساواة بين الجنسين والوظائف. كما أصبحت أكثر طموحاً، وتمّ تصميم الكثير منها لاستقطاب الاستثمار نحو الاقتصاد الأخضر. وتعكس المساهمات المحددة وطنياً، بشكل متزايد، التحولات الهيكلية التي تستعد لها الدول. فهي تُعدّ، في جوهرها، خططاً استثمارية لتحقيق أهداف التنمية المستدامة (SDGs).
إن هذا التطوّر ينسجم مع واقع اليوم؛ إذ أصبحت الطاقة المتجددة الآن قادرة على منافسة الوقود الأحفوري من حيث التكلفة. ومن خلال استثمارات ضخمة، باتت حتى الدول المنتِجة للنفط تدرك ضرورة التحوّل بعيداً عن الوقود الأحفوري، كما ظهر في مؤتمر الأطراف (COP28) في دبي، حيث التزمت جميع الدول بـ زيادة القدرة الإنتاجية للطاقة المتجددة ثلاثة أضعاف ومضاعفة مكاسب كفاءة الطاقة بحلول عام 2030.
وعليه، فرغم الاضطرابات السياسية، فإن التيار العالمي العام يحمل بوادر واعدة. إذ تضع الدول أسس نموّ متسارع في الطموح المناخي والعمل المناخي.
دعم تنفيذ المساهمات المحددة وطنياً: السباق كفريق واحد
لقد تحقق هذا التحوّل نحو ملكية أكبر وطموح أعلى من خلال جهود مضنية. فمنذ عام 2016، ساعد العديد من الشركاء الدول على تعزيز خططها المناخية من خلال مواءمة الدعم مع الأولويات الوطنية وتقديم المساعدة التقنية لتسريع تنفيذ المساهمات المحددة وطنياً، وتحسين جودتها، وتعبئة التمويل، ودمجها في خطط التنمية الوطنية والميزانيات.
ومن خلال مبادرة الوعد المناخي (Climate Promise)، يضطلع نظام الأمم المتحدة بدور محوري. فخلال الثمانية عشر شهراً الماضية، وبقيادة منسّقي الأمم المتحدة المقيمين وبالخبرة التقنية لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي (UNDP)، قدّمت فرق الأمم المتحدة الدعم لأكثر من 100 دولة في إعداد مساهمات جديدة. ومن خلال تسخير القوة الكاملة لمنظومة الأمم المتحدة الإنمائية، ساهم المنسقون المقيمون في تعزيز سياسات مناخية أكثر تكاملاً وطموحاً، مقدمين دعماً مباشراً للوزارات الوطنية.
كمبوديا: دعمت 12 جهة أممية، بالتشاور مع النساء والشباب، التقييمات القطاعية لتحديد أهداف ضمن المساهمة الجديدة، بما في ذلك 80% من الطاقة المتجددة و60% من الطهي النظيف الفعّال بحلول عام 2035، وخفض إزالة الغابات إلى النصف بحلول 2030، وتعزيز التكيّف، مع استهداف خفض انبعاثات غازات الدفيئة بنسبة 55% بحلول 2035 مقارنة بالسيناريو المعتاد.
الإكوادور: قدّمت ست جهات أممية الدعم لإدماج المناخ في السياسات الاقتصادية والأدوات المالية مثل السند السيادي المرتبط بالاستدامة، وتقييم جاهزية أسواق الكربون، مما ساعد في وضع أول هدف وطني واسع النطاق لخفض الانبعاثات بنسبة 15% عن السيناريو المعتاد للفترة 2026–2035.
نيجيريا: ساهمت خمس جهات أممية في تحديد هدف وطني لخفض 32% من الانبعاثات بحلول 2035 مقارنة بمستويات 2018، ورفع حصة الطاقة المتجددة من 22% إلى 52% بحلول 2035، وتحسين كفاءة الطاقة، وتعزيز التكيّف مع التركيز على الانتقال العادل والشمول الاجتماعي، وربط هذه الجهود بأهداف التنمية المستدامة.
بعد عشر سنوات على اتفاق باريس، يتضح أن الوفاء بالوعود يتطلّب جهداً متواصلاً عبر جميع القطاعات، مع تكييف الحلول وفق واقع كل دولة. إن المهمة المقبلة شاقة، خصوصاً إذا أردنا الحد من التجاوز والعودة إلى هدف 1.5 درجة مئوية. وكما قال الأمين العام أنطونيو غوتيريش مؤخراً:
"تجاوز 1.5 درجة مئوية له عواقب مدمّرة… ومن الضروري للغاية تغيير المسار."
علينا أن نمضي قُدماً انطلاقاً من عقد من التقدّم الذي تحقق بشق الأنفس. الآن هو الوقت لبناء هذا الزخم. فلنستثمر الدور الفريد للأمم المتحدة، ولننفّذ المساهمات المحددة وطنياً التي نملكها بالكامل، ولنمهّد الطريق لطموح أعلى وعمل أكثر تأثيراً. معاً، يمكننا تسريع السباق والفوز بالصعود إلى القمة.
نُشِرَت المقالة في الأصل هنا. ولمزيد من المعلومات حول مؤتمر الأطراف COP30، يُرجى زيارة unfccc.int/cop30
